长期稳定的全球教育治理格局正在发生深刻变化。
西方一些老牌强国遭遇国内政治不稳和治理信任度下降的问题。美国近些年屡次脱离或降低在部分国际组织中的角色，比如反复退出联合国教科文组织；对于世界银行这类机构，则借助在政策治理改革上施压、把持议程或直言不讳地批评来干预其事务。此外，该国还显著减少了在基础科学研究、教育支持等方面的经费投入，从而进一步削弱了它在全球制度层面的主导地位。另有一些国家正在逐渐强大起来，它们开始着手处理全球教育相关的事务和建立管理规则，促使管理权从一个地方分散到多个地方。
中国在全球教育治理体系多元化进程中扮演着关键角色。得益于“一带一路”倡议的实施，中国在高等教育、职业培养、语言教学等众多领域，持续加强与亚非拉国家的协作，并且着手参与全球教育规范及平台体系的构建。近些年来，中国着手促成成立联合国教科文组织国际STEM教育研究机构，该机构位于中国上海，是UNESCO在此地建立的首个专门针对STEM教育的高级别机构，这表明中国正在全球教育管理领域逐步从“参与角色”转变为“平台创建者”以及“议题倡导者”。
当前，区域教育协作的活跃性获得明显加强。金砖国家教育部长会议、上海合作组织成员国教育合作框架、东盟教育部长会议等机制，正借助联合声明发布、标准统一制定以及项目资格互认等途径，不断强化彼此间的制度联系。这类跨越地域、跨越文明的联合倡议，不仅瓦解了某个特定声音的绝对主导，也为包括中国在内的后起国家在众多国际事务中增强规则制定影响力开辟了关键路径。
专家观点（邓莉 华东师范大学国际与比较教育研究所副教授）
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未来教育规则主导力之争，中国的战略选择
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