许召元，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长，研究员。
提升先进生产力是促进优质发展的核心条件与关键环节，也是实现中国式现代化的重要规划部署。《国家领导人谈治国理政》第五册收录多篇文献深入阐述提升先进生产力。先进生产力的突出标志是革新，既涵盖技术及商业模式层面的革新，也涉及管理及制度层面的革新。完善新质生产力运行机制，设立合理有效的制度支持，是现阶段及未来相当长一段时间内必须推进的改革事项。
近些年，国内创新生产力迅猛进步。高技术产品、先进机械、生命科学、新型材料、智能科技、人机结合等产业迅速崛起，国际地位日益增强。不过，也带来了完善区域特色发展创新生产力的新挑战和新期待。新质生产力的发展，其内在条件与传统生产力截然不同，不能沿袭过去单纯模仿和低层次较量的路径，要防止出现技术先进但效率低下、价值不高的情况。未来产业的进步，在很大程度上取决于突破性的技术革新，倘若创新要素过于零散、分布不均，将会削弱创新带来的正面影响。因此，要完善相关制度体系，根据不同地方情况调整资源分配方式，推动各种优质资源集中到培育新型生产力上。
推动产业实现智慧化转型，落实环保化革新，提升品牌影响力，根据地方特色升级改造传统行业。众多传统行业关乎民众日常生活所需，是人们消费需求从基本满足向品质追求转变的关键领域。大部分传统行业具备显著提升潜力，需要强化对中小型企业进行数字化、智慧化、环保化升级的政策扶持。优化老行当环保规范，促进低碳核心产业关键分支水平提升。强化对仿冒劣质货品的整治等保障市场规整，迅速增强著名商标的养成。
运用市场规律促进优存劣汰和资源整合，根据不同地区特点发展壮大新兴行业。伴随我国经济和科技进步，众多新兴行业得以孕育发展，其中具有全局性和长远带动效应的战略性新兴行业尤为引人注目。近些年来，我国战略性新兴行业取得了迅速发展。二零二三年岁末，国内登记的具备资格的高科技产业制造公司法人组织数量达到五万三千家，同二零一三年的二万七千家相比，增加了将近一倍；这些企业完成的业务总收入为二十二万五千亿元，对比二零一三年的十一万六万亿元，也实现了接近一倍的提升。然而部分新生行业领域里，存在公司品质参差不齐、产品售价恶性厮杀以及过度竞争的现象，必须促使经营效能欠佳的机构尽快离开行业，以便让市场回归到健康有序的竞争环境之中。很多新兴行业目前正处于广泛发展的阶段，对于这些行业，应当借助市场规律来完成竞争中的去弱留强，而不是采用行政命令的方式。比如，应当及时地提升产品的性能和环保方面的要求，在政府进行的采购活动以及针对新经济组织和新业态的相关政策中，要清晰地表达出对高质量产品供应的支持，通过调整各个地区的产业结构和资源分配，来促成各个地方根据自身情况发展特色产业。
精心规划产业群体，优先建设核心产业示范区，根据地方特色培育新兴领域。新兴领域的技术和商业途径目前还不够完善，既拥有广阔的发展前景也面临严峻的变数，必须集中力量、加大持久资金投入来提升突破性创新水平。必须认识到，部分区域因着眼于未来产业增长潜力，容易产生不计自身基础盲目跟风的倾向，需要提前规划布局，借此促使各类要素向核心区域集中，防止资源无序分布。比如，到2024年岁末，国家空中交通管理领导小组已确定在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆这六个城市启动电动式垂直起降航空器发展试验工作，授权地方政府负责处理海拔六百米以下空域的飞行监管事务。因此，各类与低空经济相关的创新要素、产业链环节以及资本将会更加倾向于流向这些城市。针对产业分布的实际情况，相关的科研力量特别是国家级战略科技资源也必须进行集中配置，以此促进科技发展与产业进步之间的有机结合。
