极目新闻记者 胡勇谋
3 月 4 日，在十四届全国人大三次会议开幕前夕，全国人大代表雷军，他是小米集团的创始人、董事长兼 CEO。他围绕新能源汽车以及人工智能产业的高质量发展，向大会提交了 5 份建议。这些建议分别是：《关于加快推进自动驾驶量产的建议》；《关于发展智能网联新能源汽车产业生态的建议》；《关于加快推进人工智能终端产业高质量发展的建议》；《关于优化新能源汽车号牌设计的建议》；《关于加强“AI 换脸拟声”违法侵权重灾区治理的建议》。
5 份建议都聚焦于 AI 和新能源汽车产业的“高质量发展”。其出发点是推动“科技带来美好生活”。这些建议既有从产业视角出发提升中国企业在全球科技新格局中的竞争力的内容，比如建议加快推进 AI 终端的高质量发展，以实现中国人工智能终端创新生态的全球引领；又有民生视角的内容，对于新能源汽车的“绿牌”以及“AI 换脸拟声”等问题，他提出建议重启新能源车牌的调研论证，切实对“AI 换脸拟声”进行治理，并且压实平台责任。
小米在底层核心技术方面持续进行大规模投入。它通过硬核科技创新来践行新质生产力。据悉，小米近五年的研发投入为 1050 亿元，并且在 2025 年预计将达到 300 亿元，其中 AI 相关的研发投入将占总研发投入的四分之一。雷军称，小米会坚定不移地踏上科技创新的路途，也会踏上高端化发展的路途，会把先进的人工智能技术运用到各个终端产品里面，使广大消费者可以体验到科技所带来的美好生活。
加快发展人工智能终端产业，力争2030年前全球领先
人工智能是能引领新一轮科技革命和产业变革的力量。人工智能终端是新一代人工智能的重要承载之物。它正在从智能手机、智能汽车、可穿戴设备等领域向智能家居、机器人等多元领域快速拓展。智能终端和消费电子所具有的产业优势，使中国有机会成为新的格局的引领者。
当前人工智能终端正处于快速发展的起始阶段。行业内的产品在功能性能方面有较大差异，在外在形态方面也有不同，在技术先进性方面同样差异明显。同时，存在技术创新瓶颈以及产业协同不足等问题。这些问题亟待通过政策的引导与支持来加以解决。
雷军提出建议，其一，要健全人工智能终端标准体系，编制以用户体验为导向的智能化分级等一系列标准，同时研究制定人工智能终端产品的认定方法，强化国际国内标准的有效衔接。他希望能够在 2027 年年内初步建成人工智能终端标准体系，到 2030 年率先形成全球领先的人工智能终端标准体系。并且要积极推进优秀产品以及典型案例的遴选工作，以此助力企业的创新发展。
一是强化人工智能终端产业的协作，构建应用协同的生态。由行业组织来牵头，联合终端厂商、应用厂商以及大模型厂商等。要加快构建统一的终端设备与智能应用之间的接口规范和数据格式。力争在 2030 年之前打造出 2 到 3 种较为统一且在国际上处于领先地位的智能终端操作系统平台，推动百亿级终端应用实现跨界且无缝的互通，构建起开放且共赢的人工智能终端创新大生态。
力争到 2030 年，能够建成具有全球一流竞争力的智能终端产业生态。
加快推进自动驾驶量产，力争2026年可上高速
汽车产业已步入智能化的高级阶段，高阶智能驾驶成为汽车工业的关键领域。近年来，美国、德国、日本等国为搭载 L3 级自动驾驶汽车发放了型式批准，制定了相关法律法规，大力支持量产应用。目前，L3 级自动驾驶正在进行上路通行试点，L4 级自动驾驶在数十个城市开展示范应用，自动驾驶汽车的量产已具备一定条件。
中国智能网联汽车关键技术研发处于全球并跑阶段，然而在量产应用方面存在一些问题。这些问题包括缺乏专属保险，安全宣传不够，法律法规也不完善等。正因如此，产业界难以进行清晰的产品规划和推广应用。
对此，雷军提出建议。其一，推进自动驾驶汽车的大范围测试验证工作，加快推动自动驾驶汽车在全国范围内进行测试验证，努力在 2025 年构建起跨区域、跨省份且一体化的便捷互认机制。其二，加快量产商用的进程，尽快明确自动驾驶汽车的量产时间预期，争取在 2026 年能够支持高速快速路自动驾驶以及城市自动驾驶等功能的量产应用。
二是持续加大对自动驾驶的宣传教育力度，对智能驾驶、自动驾驶、无人驾驶、完全自动驾驶等用词以及适用场景进行严格规范，以避免出现夸大宣传的情况。
三是要加快建设自动驾驶的全国性法律体系，从而明确其合法上路的身份；还要加快建设国家层面的自动驾驶统一标准体系，以此为自动驾驶汽车的量产提供清晰的技术准则。
繁荣智能网联新能源汽车产业生态，加快互联互通
汽车产业的电动化、智能化、网联化在加速融合。智能网联新能源汽车属于移动智能空间，用户使用它的时间会大幅增加。产业正朝着消费电子产业生态快速融合，这个过程是离不开丰富的产业生态给予支持的。
目前在充电桩方面仍有较大发展空间，充电桩建设需持续优化布局；车载硬件方面也有较大发展空间；辅助智能终端方面同样有较大发展空间。汽车生态设备接口不统一，汽车生态配套产品较为匮乏且缺乏统一标准。
对此，雷军提出建议：其一，推动充电设施实现互联互通。相关部门应出台政策，建立统一的平台，促使车企和桩企之间能够进行数据共享以及互联互通，让充电桩的信息在全国范围内都能够统一查询，避免出现闲置或低效使用的情况；其二，制定统一的超充设备技术标准和通信协议，优先在新投建的区域、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段，推进大功率快充桩的互联互通。
一是开展车载硬件技术协议标准化建设，相关部门组织行业一起制定汽车车载硬件以及终端设备的接口标准，还有软件通信协议规范，这样能提升生态开发者进行开发和创新的积极性，也能增强同类型产品在不同品牌和车型之间的适配度。
三是鼓励车企开放智能生态，国家引导汽车行业把智能家居模式作为借鉴，推进行业内外共同制定车联网的相关技术及标准，从而实现多场景智能终端产品的互联互通。
优化新能源汽车号牌设计，做好试点探索
消费者洞察与市场研究机构君迪发布的《2024 中国新能源汽车产品魅力指数研究》表明，在外观造型的偏好选择方面，购买了个性车身颜色的车主中，有 26%的车主将颜色视为最喜欢的方面，而购买传统车身颜色的车主中，这一比例低于购买个性车身颜色的车主，这反映出个性颜色更受用户青睐。
绿色的号牌与车体颜色的兼容性不太好，这对产品外观设计实现更高突破不利。目前使用的新能源汽车号牌从试点开始到现在，已经有将近 8 年的时间了。同时，我国新能源汽车的整体设计水平有了明显提升，车辆外观颜色呈现出多元化的趋势。
对此，雷军提出以下建议：一是有关部门应重启对新能源汽车号牌式样的调研论证工作，并公开征求意见建议；二是拓展号牌的智能化功能，把车辆交通信息卡功能内置到号牌里，在外观上增加二维码信息查询功能，以利于交通管理和应急事项的处置；三是做好试点探索方面的工作，挑选汽车产业发展处于领先地位且市场需求旺盛的城市进行试点。试点期间设立了用户反馈渠道，能够及时把用户对新式样号牌试点工作的意见和建议收集起来，并且对合理的反馈予以采纳。
加强治理“AI换脸拟声”违法侵权重灾区，压实平台责任
人工智能渗透到各个行业。然而，“AI 换脸拟声”这种不当滥用的行为，却成为了违法侵权行为的高发区域。AI 深度合成技术具有素材获取便捷、技术使用门槛低以及侵权主体和手段隐蔽性强等特点，这给治理整治工作带来了较大的困难和挑战。
雷军建议，一是针对“AI 换脸拟声”这样的某一代表性问题，去探索并推出专门的人工智能单行法。要提高立法的位阶以及其效力，在分级分类的基础上进行切实可行的治理。要明确“AI 换脸拟声”的应用边界红线，对侵权证据规则进行完善。还要加大对利用人工智能技术实施犯罪行为的刑事处罚力度。
一是强化行业自律共治，将平台等各方的责任压实。平台企业被支持去开发能够精准识别人工智能深度合成内容的技术能力，同时要对通信软件和内容平台的巡查审核机制、投诉举报机制、应急处理机制进行优化升级，以此来确保能够及时阻断问题内容的传播。
一是建议强化人工智能方面的法制宣传教育工作，提升民众的警惕意识与鉴别能力。二是要聚焦重点人群，将伦理规范内容添加到中小学人工智能教材之中。三是深入老年人聚居的社区，开展相关知识的普及活动。通过这些举措，在全社会构建起“以人为本、智能向善”的人工智能发展生态。
